湖口縣出臺殘疾兒童康復救助制度實施細則

2019-06-27 15:28:21   
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近日,經縣政府第35次常務會議研究同意,湖口縣出臺了《湖口縣建立殘疾兒童康復救助制度的實施細則》。該細則明確了我縣殘疾兒童康復救助工作目標、總體要求、救助對象范圍、救助主要項目、救助標準及申請、審核、救助、結算等工作流程。

實施細則明確救助對象的范圍是:具有湖口縣戶籍或縣內有效居住證的0-7歲有康復需求和診斷明確的視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童。重點保障城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童、其它經濟困難家庭的殘疾兒童的康復救助。

實施細則明確救助主要項目,一是基本康復訓練。為0-7歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童提供視功能訓練、聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應訓練服務。二是輔助器具適配。為視力殘疾兒童驗配助視器、盲杖;為重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸(單耳)、為聽力殘疾兒童驗配助聽器(雙耳);為肢體殘疾兒童裝配基本型假肢或矯形器,適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。三是手術。為有手術適應指征的重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術;為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術。

實施細則明確救助標準:一是基本康復訓練方面,視力殘疾兒童每人一次性補助1000元,聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童,補助標準為16000元/人/年(2019年9月1日之前申請救助的按照15000元/人/年)。二是輔助器具適配方面,視力殘疾兒童適配助視器、盲杖每人補助標準為100元;肢體殘疾兒童適配輔助器具每人補助標準為1200元;聽力殘疾兒童適配輔助器具,植入人工耳蝸產品(單耳)每人補助標準為60000元、適配助聽器(雙耳)每人補助標準為6000元。三是手術方面,重度以上聽力殘疾兒童植入人工耳蝸手術每人補助標準為12000元;肢體殘疾兒童矯治手術每人補助標準為10000元。

湖口縣殘疾兒童康復救助實施細則的出臺,為我縣殘疾兒童的康復帶來了福音,對于進一步改善我縣殘疾兒童康復狀況、減輕殘疾兒童家庭的經濟負擔,具有十分重大的意義。


湖口縣殘聯 

2019年6月26日


湖口縣建立殘疾兒童康復救助制度的實施細則

 

第一章  總則

第一條  為貫徹《殘疾預防和殘疾人康復條例》(國務院令第675號)、《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發[2018]20號)、《江西省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(贛府發[2018]28號)和《九江市人民政府關于印發九江市建立殘疾兒童康復救助制度實施辦法的通知》(九府發[2019]4號)要求,現結合本地實際,就建立我縣殘疾兒童康復救助制度制定本實施細則。

第二條  工作目標。全面建立與我縣經濟社會發展水平相適應的殘疾兒童康復救助制度,為殘疾兒童接受基本康復服務提供制度性保障。到2020年,實現0-7歲(不滿8周歲,下同)殘疾兒童普遍享有基本康復服務。

第三條  總體要求。堅持制度銜接、應救盡救;堅持量力而行、穩步推進;堅持規范有序、公開公正;堅持政府主導、社會參與。

 

第二章  主要內容

第四條  救助對象范圍:具有本縣戶籍或縣內有效居住證的0-7歲有康復需求和診斷明確的視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童。

重點保障對象:城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其它經濟困難家庭的殘疾兒童(其它經濟困難殘疾兒童家庭的認定由該殘疾兒童戶籍所在的鄉鎮、村社區確定)。

第五條  救助主要項目:包括基本康復訓練、輔助器具適配、手術三項。

1.基本康復訓練。為0-7歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童提供視功能訓練、聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應訓練服務。

2.輔助器具適配。為視力殘疾兒童驗配助視器、盲杖;為重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸(單耳)、為聽力殘疾兒童驗配助聽器(雙耳);為肢體殘疾兒童裝配基本型假肢或矯形器,適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。

3.手術。為有手術適應指征的重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術;為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術。

第六條  救助標準。湖口縣殘疾兒童康復救助補貼標準參照市定救助標準(九府發[2019]4號)執行。

1.基本康復訓練。視力殘疾兒童每人一次性補助1000元,聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童,補助標準為16000元/人/年(2019年9月1日之前申請救助的按照15000元/人/年)。

基本康復訓練救助時限:重點保障對象享受7歲以內接受基本康復訓練不限年限的全程救助。重點保障對象以外的殘疾兒童,享受3年的基本康復訓練救助。已享受3年基本康復訓練救助的,經過評估確有救助價值的,可適當延長康復救助年限。

基本康復訓練救助期間生活補助:2019年9月1日起實施對接受康復救助的重點保障對象家庭給予每月200元生活補助,用于補貼康復訓練期間的飲食、住宿、交通等費用。生活補助金實行市、縣分擔,分擔比例為6︰4。

到2025年,實現0-7歲有需求的殘疾兒童接受基本康復訓練全覆蓋。

2.輔助器具適配。視力殘疾兒童適配助視器、盲杖每人補助標準為100元;肢體殘疾兒童適配輔助器具每人補助標準為1200元;聽力殘疾兒童適配輔助器具,植入人工耳蝸產品(單耳)每人補助標準為60000元、適配助聽器(雙耳)每人補助標準為6000元。

3.手術。重度以上聽力殘疾兒童植入人工耳蝸手術每人補助標準為12000元;肢體殘疾兒童矯治手術每人補助標準為10000元。

 

第三章  工作流程

第七條  自愿申請。殘疾兒童監護人向縣殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

申請地點:湖口縣殘疾人聯合會康復股(縣殘聯二樓)。

申請提交材料:1.殘疾兒童及監護人的身份證、戶口簿、殘疾兒童本人殘疾證(未辦理殘疾證不需提供)、殘疾兒童相關病歷或診斷書、金融機構帳戶信息等復印件各一份;2.重點保障殘疾兒童家庭有效的低保證或建檔立卡貧困戶登記證復印件一份,縣民政部門出具的兒童福利機構收留撫養殘疾兒童、殘疾孤兒、特困供養殘疾兒童等相關證明原件一份;3.填寫蓋章后的《湖口縣殘疾兒童康復救助申請審批表》一式兩份(見附件)。

第八條  審核確定。縣殘聯負責對殘疾兒童康復救助申請進行審核。審核確定從提交申請材料開始的15個工作日內完成并及時公示審核結果。

對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由縣殘聯與縣民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定。其它經濟困難家庭殘疾兒童的救助申請,由戶籍所在鄉鎮、村居審定。

第九條  實施救助。經審核符合條件的,縣殘聯向申請救助對象反饋《湖口縣殘疾兒童康復救助申請審批表》,發放《殘疾人精準康復服務手冊》、《殘疾人精準康復服務卡》,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。經縣殘聯審核同意,殘疾兒童監護人也可在非定點康復機構接受康復訓練。

第十條  費用結算。結合各地康復服務機構結算收費實際情況,對費用結算作如下規定:

1.先行結算原則。已納入城鄉居民和城鎮職工基本醫療保險、大病保險、醫療救助范圍以及列入政府相關部門醫療救助工程的康復服務項目,由基本醫保、大病保險、醫療救助或政府相關部門項目資金先行結算,受助對象余下自付部分由縣殘聯在本縣殘疾兒童康復救助標準范圍內予以救助補貼。

2.輔助器具適配結算方式。殘疾兒童輔助器具適配在縣殘聯指導下開展救助服務,救助費用由縣殘聯通過政府采購直接向輔助器具定點供貨商支付。自行適配購買人工耳蝸產品(單耳)、助聽器(雙耳)的,須經縣殘聯審批批準,憑發票在救助標準范圍內予以救助。

3.基本康復訓練和手術結算方式。手術費用結算由受助對象到相關部門先行結算后,余下自付部分憑相關部門已報銷憑據到縣殘聯按規定進行余下資金結算。基本康復訓練費用結算,由康復服務機構出具發票,并攜帶受助對象相關康復訓練服務資料到縣殘聯審核結算。

4.縣級殘疾兒童康復救助資金結算周期和申撥。本縣殘疾兒童康復救助結算周期為一年一結算;縣殘聯根據年度各級下達的可用于殘疾兒童康復救助資金實際費用缺口,每年11月前向縣政府提出申撥報告;縣財政部門統籌安排和及時撥付殘疾兒童康復救助資金,并加強監管、提高資金績效。

 

第四章  救助管理

第十一條  康復服務管理。根據國家、省現行的殘疾兒童康復服務規范及標準,結合本縣實際,制定本縣相關服務規范和管理標準,定期對承接本地殘疾兒童康復救助服務的機構開展檢查評估,確保殘疾兒童得到規范的康復服務。

第十二條  定點機構管理。康復機構的選擇確定必須符合《江西省殘疾兒童康復服務機構準入標準》規定要求。贛殘聯發[2016]2號、九殘聯字[2017]16號、湖殘聯字[2017]8號文件所列康復服務機構為我縣殘疾兒童康復救助省內定點康復機構。定點康復機構必須嚴格按照相關殘疾兒童康復服務規范和標準要求提供康復服務,有弄虛作假套取康復救助資金、發生重大責任事故的,終止其定點資格。

第十三條  救助信息管理。充分利用已有資源,加快建設殘疾兒童康復救助信息共享平臺,建立救助對象需求與縣殘聯、民政、教育、衛健、醫療保障、扶貧等各部門救助資源,以及與公益慈善組織、社會工作服務機構的救助資源對接機制,實現政府救助與社會幫扶的有機結合。縣民政、教育、衛健等部門應定期向縣殘聯反饋本系統殘疾兒童幫扶救助信息,縣殘聯應及時收集匯總受助兒童信息并錄入數據庫。

第十四條  政策銜接工作。加強殘疾兒童康復救助制度與城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、公共衛生服務、臨時救助等社會保障和社會福利政策的有效銜接,統籌解決殘疾兒童康復費用和康復期間家庭生活困難等問題。


第五章  保障措施

第十五條  加強組織領導。建立健全政府主導、殘聯牽頭、部門協作、社會參與的工作機制,殘疾兒童康復救助工作實行政府負責制。在縣政府殘疾人工作委員會的組織架構下,建立殘疾兒童康復救助制度建設工作機制,強化對全縣殘疾兒童康復救助工作的組織領導,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,實現殘疾兒童應救盡救。

第十六條  落實部門責任。各有關部門要明確職責、落實責任。

縣殘聯要切實發揮組織協調作用,篩查掌握殘疾兒童康復需求,做好救助對象審核以及定點康復機構綜合監管等工作;財政部門要建立穩定的殘疾兒童康復救助經費投入機制,落實康復救助資金及工作經費,做好康復救助資金的結算與監管工作;教育部門要加強對教育部門舉辦和審批的特殊教育學校(培訓學校)等開展康復教育的管理,支持特殊教育學校開展學齡前殘疾兒童康復教育,完善隨班就讀支持保障體系;民政部門要篩查掌握相關經濟困難家庭殘疾兒童及福利院殘疾孤兒信息,加強對定點康復機構的管理,組織好福利機構內殘疾兒童康復救助工作,做好殘疾兒童的醫療救助和生活救助;人社部門對符合康復專業技術資格條件的相關人員可按規定申報本專業職稱;醫療保障部門要將符合規定的殘疾兒童醫療康復項目納入基本醫療保險報銷范圍;衛健部門要發揮好殘疾人家庭醫生簽約服務作用,做好殘疾兒童康復需求評估與轉介,加強對定點醫療康復機構的管理和指導,加強醫療衛生專業技術人員的康復技術培訓;發展改革部門要將殘疾兒童康復救助納入基本公共服務體系,探索建立合理的康復服務定價機制,加強價格監管;扶貧部門要加大貧困殘疾兒童的兜底保障工作,對建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精準幫扶;市場監管部門要加強對康復機構的安全監管,推動完善康復機構準入、誠信評價等管理機制。

第十七條  落實資金保障。全縣殘疾兒童康復救助資金,除各級補助資金外,不足部分由縣財政承擔。

第十八條  提升服務能力。制定全縣康復機構設置規劃,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃。支持社會力量投資康復機構建設。鼓勵多種形式舉辦康復機構,健全完善以政府開辦的殘疾人康復機構、醫療康復機構、特殊教育學校、兒童福利機構為主體、社會康復機構共同參與的殘疾兒童康復服務網絡。加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺,加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”,切實提高便民服務水平。

第十九條  加強監督管理。將殘疾兒童康復救助制度落實情況列入縣政府監督督辦的重要內容,定期組織開展專項檢查。縣教育、民政、衛健、市場監管等部門要商縣殘聯完善殘疾兒童康復機構管理相關政策。縣殘聯要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制。縣財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康復救助實施情況要定期向社會公開,接受社會監督。加強殘疾兒童康復風險防控,建立健全殘疾兒童康復訓練意外傷害等風險分擔補貼機制。

第二十條 加強政策宣傳。充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

(來源:湖口發布)


責任編輯:王嘉琪

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